“從現在到2017年是科技(ji)計劃管(guan)理改革中項(xiang)(xiang)目的(de)(de)調整期(qi)，政(zheng)府(fu)應該想辦法在過渡期(qi)保障對現有項(xiang)(xiang)目的(de)(de)經費(fei)支持。”復旦(dan)大(da)學校長許寧(ning)生(sheng)道出了一(yi)線(xian)科研(yan)工作者(zhe)的(de)(de)心(xin)聲。

　　2014年，科技(ji)體制改革(ge)(ge)重拳頻出(chu)，特別是(shi)《關(guan)于深化中(zhong)央財政科技(ji)計劃(專項、基(ji)金等)管理改革(ge)(ge)的(de)方案》(簡稱改革(ge)(ge)方案)的(de)出(chu)臺，被稱為近(jin)年來科技(ji)改革(ge)(ge)的(de)最大動作。

　　此(ci)次改(gai)革將近百個中央(yang)財政科(ke)技計劃(hua)整合成(cheng)五大類。那么，在(zai)新的科(ke)技計劃(hua)體系(xi)下，對基礎研究的支持(chi)是否會被削(xue)弱?其經費總(zong)量(liang)和管理渠道有無變化?

　　針對科(ke)技界的擔心(xin)(xin)和(he)疑(yi)慮，科(ke)技部部長萬鋼(gang)給大(da)家(jia)吃(chi)了一劑“定心(xin)(xin)丸”：不(bu)僅(jin)不(bu)會(hui)削弱，還必須加強。“基(ji)礎研究作為提升國家(jia)源(yuan)頭創新(xin)能(neng)力(li)最重要的載體，是(shi)高(gao)新(xin)技術的源(yuan)泉，是(shi)科(ke)技創新(xin)的上游，在(zai)新(xin)的科(ke)技計劃體系(xi)中將得到進一步(bu)加強和(he)系(xi)統支持。”在(zai)今天召(zhao)開的主題為“加強基(ji)礎研究與自主創新(xin)”的香山科(ke)學會(hui)議上，萬鋼(gang)明(ming)確表示。

　　基礎研究不能也不會放緩

　　“《改革方案》提出(chu)(chu)要‘三個面向’，首(shou)先強調的(de)(de)就是(shi)‘面向世(shi)界科技前沿’來布局科技計劃(hua)，就是(shi)要支(zhi)持(chi)基(ji)礎研(yan)(yan)究。”萬鋼說，此(ci)次改革提出(chu)(chu)，政(zheng)府(fu)重點支(zhi)持(chi)市場(chang)不能有效配(pei)置資源(yuan)的(de)(de)基(ji)礎前沿、社會公(gong)益、重大共性(xing)關鍵技術研(yan)(yan)究等公(gong)共科技活動。而基(ji)礎研(yan)(yan)究就符(fu)合這(zhe)一特點，是(shi)市場(chang)不能有效配(pei)置資源(yuan)的(de)(de)領域(yu)，政(zheng)府(fu)資助是(shi)義不容辭的(de)(de)。

　　改革還(huan)提出國家(jia)重點研發(fa)計劃進行全鏈(lian)條創(chuang)新(xin)設計，統籌銜接基礎研究、應用開發(fa)、成果(guo)轉化、產業發(fa)展等(deng)各環節工作。“在全鏈(lian)條的創(chuang)新(xin)設計中，基礎研究是不可(ke)或(huo)缺的重要(yao)組(zu)成部分(fen)。”萬鋼(gang)說。

　　“我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)在(zai)內(nei)(nei)生和外在(zai)的(de)雙重動力(li)下(xia)，實現有(you)加(jia)速度的(de)發展(zhan)(zhan)。”談到我(wo)國(guo)(guo)(guo)基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)發展(zhan)(zhan)態(tai)勢，自然(ran)基(ji)金委主任楊衛表示，我(wo)國(guo)(guo)(guo)基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)正呈現“數量發展(zhan)(zhan)與質量攀(pan)升相(xiang)同(tong)步、研(yan)(yan)究(jiu)型(xing)大學與中(zhong)科(ke)院發展(zhan)(zhan)相(xiang)同(tong)步、國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)發展(zhan)(zhan)與國(guo)(guo)(guo)際融合相(xiang)同(tong)步”的(de)發展(zhan)(zhan)態(tai)勢，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)基(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究(jiu)的(de)動力(li)發展(zhan)(zhan)體現在(zai)這“三(san)個同(tong)步”。

　　但(dan)楊衛也坦承，我(wo)國基礎研究(jiu)(jiu)引(yin)領(ling)世界具有長期性和艱巨性。比較而言,高技術與應(ying)用(yong)開發追趕的(de)速度會更(geng)快。“我(wo)國基礎研究(jiu)(jiu)可(ke)(ke)能最晚達到引(yin)領(ling)世界。但(dan)一旦引(yin)領(ling)，將持續很長時間。我(wo)們(men)要(yao)通過幾(ji)代(dai)學術人的(de)努力才可(ke)(ke)能迎來原始創(chuang)新(xin)能力的(de)整體(ti)躍遷。”

　　“基礎(chu)研究有(you)著長期性(xing)和不確定性(xing)。”楊衛說，在我國全面(mian)深化科技體制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)背(bei)景下，基礎(chu)研究要實(shi)現“持(chi)續(xu)動力發展”，需要全面(mian)統籌、前瞻謀劃。

　　新體系下，支持將更加系統

　　“基礎(chu)研(yan)究在新的科(ke)技計(ji)劃體系中將得到進一步加強，科(ke)技計(ji)劃優(you)化整合后，對基礎(chu)研(yan)究的支持將更加系統。”科(ke)技部副部長侯(hou)建國表示。

　　改革(ge)提出全(quan)鏈條設計，那么，鏈條前端(duan)的基(ji)(ji)礎研究與自(zi)然科學基(ji)(ji)金(jin)項目是什(shen)么關系(xi)?對此，侯(hou)建(jian)國(guo)解釋(shi)說：“改革(ge)后的五(wu)大類計劃(hua)中，其(qi)一是通過(guo)國(guo)家(jia)自(zi)然科學基(ji)(ji)金(jin)資助基(ji)(ji)礎研究和前沿(yan)探索，著重支持(chi)自(zi)由(you)探索的基(ji)(ji)礎研究，以面上部署為(wei)主，強(qiang)調(diao)學科均衡發(fa)展(zhan)，支持(chi)人(ren)才培養和團隊建(jian)設，增(zeng)強(qiang)源頭創(chuang)新能(neng)力(li)，其(qi)創(chuang)新成果也(ye)是國(guo)家(jia)重點研發(fa)計劃(hua)重大科技問題凝練的重要依據。”

　　對基礎研(yan)究支持(chi)的另一個(ge)渠道——國家(jia)重(zhong)(zhong)點研(yan)發計劃(hua)(hua)，侯(hou)建國說，改革之后(hou)，973、863、支撐計劃(hua)(hua)等納入其中，優化(hua)整(zheng)合后(hou)的國家(jia)重(zhong)(zhong)點研(yan)發計劃(hua)(hua)，將更(geng)加聚焦國家(jia)目標，著重(zhong)(zhong)支持(chi)戰略(lve)性(xing)、基礎性(xing)、前瞻性(xing)重(zhong)(zhong)大科學問(wen)題、重(zhong)(zhong)大共性(xing)關鍵技術研(yan)究。

　　侯(hou)建國(guo)(guo)透露，根(gen)據(ju)改革方案，為(wei)在(zai)國(guo)(guo)家重(zhong)(zhong)點研(yan)發(fa)計劃(hua)加(jia)(jia)強國(guo)(guo)家目標導向的(de)基礎(chu)(chu)研(yan)究，將專門設立基礎(chu)(chu)研(yan)究類重(zhong)(zhong)點專項。基本思路是：對于(yu)方向性(xing)的(de)重(zhong)(zhong)大科(ke)學前沿(yan)，要突出科(ke)學目標，進行前瞻性(xing)布局(ju)，搶占(zhan)科(ke)學制高點;對于(yu)事關國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)戰略(lve)的(de)基礎(chu)(chu)研(yan)究，應更(geng)加(jia)(jia)體現國(guo)(guo)家意(yi)志，著眼(yan)未來國(guo)(guo)家競爭力，進行戰略(lve)性(xing)部署。

　　基礎研(yan)究類(lei)(lei)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)主要(yao)包括四(si)(si)個(ge)方面(mian)。首先(xian)是(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)科(ke)學(xue)(xue)(xue)研(yan)究類(lei)(lei)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)，指的(de)(de)是(shi)2006年以來(lai)(lai)已經組織實(shi)施的(de)(de)納米、干細胞、蛋白質、發(fa)育與(yu)生殖、量子調(diao)控和(he)全(quan)球變化等(deng)6個(ge)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)科(ke)學(xue)(xue)(xue)研(yan)究計劃，其組織實(shi)施方式(shi)和(he)管(guan)理機制(zhi)較為(wei)符(fu)合改革精神，在適當完善管(guan)理機制(zhi)后，可(ke)繼續實(shi)施到2020年。第二類(lei)(lei)是(shi)依托大(da)科(ke)學(xue)(xue)(xue)裝(zhuang)置研(yan)究類(lei)(lei)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)。第三是(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)科(ke)學(xue)(xue)(xue)前沿與(yu)學(xue)(xue)(xue)科(ke)交叉(cha)類(lei)(lei)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)。這類(lei)(lei)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)圍繞方向(xiang)性(xing)(xing)、戰略性(xing)(xing)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)科(ke)學(xue)(xue)(xue)前沿進行前瞻性(xing)(xing)部(bu)署，支持一批可(ke)能產(chan)生顛覆性(xing)(xing)技術的(de)(de)原始性(xing)(xing)創(chuang)新(xin)、新(xin)興學(xue)(xue)(xue)科(ke)和(he)交叉(cha)學(xue)(xue)(xue)科(ke)發(fa)展。第四(si)(si)類(lei)(lei)是(shi)面(mian)向(xiang)未(wei)(wei)來(lai)(lai)經濟社(she)會發(fa)展的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)基礎研(yan)究類(lei)(lei)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)。這類(lei)(lei)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)面(mian)向(xiang)未(wei)(wei)來(lai)(lai)的(de)(de)農(nong)業、能源(yuan)、信(xin)息、資環、健康、制(zhi)造等(deng)國家發(fa)展的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)領(ling)域，進行戰略性(xing)(xing)、前瞻性(xing)(xing)部(bu)署，培育未(wei)(wei)來(lai)(lai)發(fa)展新(xin)的(de)(de)增長點(dian)，堅實(shi)未(wei)(wei)來(lai)(lai)發(fa)展的(de)(de)科(ke)技基礎。如(ru)石墨烯、腫瘤與(yu)免疫、氫能源(yuan)等(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)科(ke)研(yan)基礎性(xing)(xing)工作，積累和(he)豐富科(ke)技資源(yuan)庫。

　　“基礎研(yan)(yan)(yan)究類重(zhong)點專項將在國家重(zhong)點研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)計(ji)(ji)劃(hua)中保持(chi)合(he)理比重(zhong)，穩定一批(pi)長期服務于國家目標(biao)的(de)基礎研(yan)(yan)(yan)究隊伍。”侯建國說(shuo)，在國家重(zhong)點研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)計(ji)(ji)劃(hua)中，基礎研(yan)(yan)(yan)究類重(zhong)點專項將保持(chi)合(he)理的(de)比重(zhong)，能夠基本穩定原973計(ji)(ji)劃(hua)的(de)主體專家隊伍。

　　此外，基(ji)礎研(yan)究(jiu)還(huan)將在國(guo)家重(zhong)大科(ke)技(ji)專項、基(ji)地和人才專項中(zhong)有所體現。

　　板凳不會越坐越“冷”的

　　“基礎(chu)研(yan)究最(zui)根本的問(wen)題還是投入(ru)不足。”清華大學孟(meng)安民教(jiao)授的話代表了大部分與會人(ren)員的觀點(dian)。他建(jian)議，國家層(ceng)面(mian)應有個總體規劃，考慮應以什么方式加強對基礎(chu)研(yan)究的投入(ru)。

　　一個在這次會上被反復(fu)提(ti)及的(de)數字是(shi)，我國(guo)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)經費占R&D經費比例才不到5%，與OECD國(guo)家普遍20%左(zuo)右差距較大(da)(da)(da)。對此，萬鋼明(ming)確表示，將(jiang)繼續加(jia)大(da)(da)(da)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)的(de)投入(ru)，同時撬動地(di)方和企業的(de)資金。“我們(men)要調整財政(zheng)經費投入(ru)結構，引導地(di)方大(da)(da)(da)幅度(du)提(ti)高基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)投入(ru)比重，鼓勵企業加(jia)大(da)(da)(da)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)究(jiu)投入(ru)，爭取(qu)‘十(shi)三五’期間有較大(da)(da)(da)幅度(du)的(de)增長(chang)。”

　　楊衛認(ren)為，可從(cong)三(san)個方(fang)面努力提(ti)高基(ji)礎研(yan)究經費投(tou)入(ru)。一是抓總(zong)量，力爭到2020年基(ji)礎研(yan)究投(tou)入(ru)強度能夠達到R&D的10%或 8%;二是調結構，增加中央民口財(cai)政經費對(dui)基(ji)礎研(yan)究的投(tou)入(ru);三(san)是要(yao)謀效益，有(you)所為有(you)所不為。

　　沒錢不行，有(you)錢也并非萬(wan)能。與會人(ren)員紛(fen)紛(fen)表示(shi)，應抓住改(gai)革契機，解(jie)決長期(qi)阻礙基礎研究發展的(de)“老大難(nan)”問題。

　　被提及最多的(de)是評價(jia)機(ji)制。中科院物理研究(jiu)所研究(jiu)員于(yu)淥(lu)說，目(mu)前“數論文”的(de)評價(jia)方式不(bu)利于(yu)基(ji)礎研究(jiu)發(fa)展。與此(ci)相(xiang)關的(de)是，他認(ren)為這一評價(jia)方式尤其(qi)不(bu)利于(yu)年青人的(de)成(cheng)長。

　　“年青人來了三年后，如果不能(neng)建成自己的(de)實驗室，不能(neng)有高影(ying)響(xiang)因子的(de)文章，你就拜拜。這非常影(ying)響(xiang)科研人員(yuan)的(de)積極(ji)性。”于淥說(shuo)。

　　這(zhe)涉(she)及到與評價體(ti)系(xi)(xi)密切相關的(de)(de)另一個問題，即競爭(zheng)與穩定(ding)支持的(de)(de)關系(xi)(xi)。于淥(lu)認(ren)為目前穩定(ding)支持不(bu)夠：“我知道物(wu)理所的(de)(de)一個非常成功的(de)(de)研究組，每年的(de)(de)運轉(zhuan)經費大概(gai)需(xu)要(yao)250萬元，為此，他們需(xu)要(yao)向(xiang)(xiang)十(shi)個不(bu)同(tong)的(de)(de)來源爭(zheng)取經費，向(xiang)(xiang)十(shi)個不(bu)同(tong)的(de)(de)老板匯報。”

　　“我們(men)現在高校(xiao)無論是(shi)基礎(chu)(chu)研(yan)究還是(shi)其他科學研(yan)究，總體來說，投入多以競爭的(de)方(fang)式，很難(nan)使科學家在一(yi)個(ge)領(ling)域里(li)(li)長(chang)期坐冷板凳(deng)。” 教(jiao)育部科技司司長(chang)王延覺說，在一(yi)個(ge)領(ling)域里(li)(li)拉(la)長(chang)項目周期，就是(shi)一(yi)種(zhong)穩(wen)定(ding)支持，要解(jie)決當下(xia)靠不(bu)斷申請競爭性經費來攢(zan)余糧、穩(wen)團隊的(de)后顧之憂(you)，形成(cheng)基礎(chu)(chu)研(yan)究容錯和敢于冒險的(de)條件(jian)保障(zhang)。相關專家認為，雖(sui)然要增(zeng)加穩(wen)定(ding)支持，但也(ye)不(bu)能回到(dao)30年前大鍋飯的(de)狀態，要實行(xing)動態管理(li)。

　　對于與(yu)會專家提出的(de)建議，萬鋼表示(shi)，改(gai)革方案提出，要(yao)“優化(hua)資源(yuan)配(pei)置，需(xu)求(qiu)導(dao)向(xiang)，分類指導(dao)，超前(qian)部(bu)署(shu)”。基礎研(yan)究就是(shi)國家的(de)重(zhong)大需(xu)求(qiu)，面向(xiang)未(wei)來發(fa)展(zhan)就需(xu)要(yao)有(you)預測、有(you)研(yan)判地進行(xing)超前(qian)部(bu)署(shu);基礎研(yan)究與(yu)前(qian)沿技術研(yan)究、產業化(hua)及應(ying)用示(shi)范等科技活動是(shi)不同類別(bie)，在(zai)實踐中就需(xu)要(yao)按照其規(gui)(gui)律(lv)特點建立相應(ying)的(de)管理規(gui)(gui)定。他(ta)最后也特別(bie)強調(diao)，要(yao)遵(zun)循科學研(yan)究的(de)探索發(fa)現規(gui)(gui)律(lv)，營造良好(hao)條件和(he)寬(kuan)松環境。