記者從寧波檢驗檢疫局獲悉，第三方檢驗結(jié)果采信制度實施以來，寧波檢驗檢疫局已先后對113批次進口原油、323批次進口散裝液體化工品和12批次出口航空煤油實施了采信工作，涉及貨物重量超過1260萬噸，貨值約70億美元，直接減免企業(yè)檢驗檢疫費用241.4萬元。
據(jù)了解，第三方檢驗結(jié)果制度的實施實現(xiàn)了商業(yè)委托鑒定和法定檢驗鑒定工作的“二合一”，避免了重復(fù)鑒定，進口船舶卸貨時間平均縮短四小時，每年可為企業(yè)節(jié)省船舶滯港費用約二千萬元人民幣，通關(guān)速度得到明顯提升，從而使得企業(yè)享受改革紅利的同時，有效提升了寧波口岸大宗資源性商品進口的核心競爭力。
“出口香港的航空煤油實施新的檢驗監(jiān)管模式后，有效解決了我司的貿(mào)易難題，檢驗檢疫局為企業(yè)穩(wěn)步開拓香港市場幫了大忙。” 近日，中國石化鎮(zhèn)海煉化分公司經(jīng)貿(mào)處王處長激動地說。
據(jù)了解，作為中國最大的煉油廠，近年來鎮(zhèn)海煉化面對國內(nèi)成品油市場需求放緩的壓力,大力開拓國外市場,出口成品油規(guī)模不斷增加，外銷“油路”逐漸打開，特別是出口香港的航空煤油已占香港機場用油量的四分之一。然而近期香港貿(mào)易商對通關(guān)提出了新要求，即鎮(zhèn)海煉化出口香港的航空煤油在船舶抵達香港時須出具相應(yīng)的檢驗證書，而船舶從寧波到香港的航行時間僅2天時間，按原來的檢驗檢疫流程，到香港前即出具品質(zhì)證書的要求很難滿足，這給鎮(zhèn)海煉化開拓和發(fā)展香港市場帶來了諸多不便。為解決企業(yè)困境，有效促進寧波外貿(mào)經(jīng)濟的快速發(fā)展，寧波檢驗檢疫局勇于創(chuàng)新和改革檢驗監(jiān)管模式，將出口航煤納入第三方檢驗結(jié)果采信范圍，采取“檢測前置+后續(xù)驗證”的檢驗監(jiān)管措施，引入第三方檢驗檢測機構(gòu)，由其派員駐廠實施檢測監(jiān)控，并出具相應(yīng)的檢測報告，寧波檢驗檢疫局在對報告進行審核后出具官方質(zhì)量證書，由此既保證了輸港航空煤油的產(chǎn)品質(zhì)量，又滿足了貿(mào)易商船舶在到港清關(guān)前拿到質(zhì)量證書的要求，使鎮(zhèn)海煉化出口香港的航空煤油之路暢通無阻。
寧波口岸作為我國主要的原油、鐵礦、煤炭等大宗資源性商品中轉(zhuǎn)和進口基地，長期以來進口量都位居全國前列。2014年大宗資源性商品進口量達到 1.2億噸，其中原油進口量位居全國第二，鐵礦進口量位居全國第五。大宗資源商品具有單批次進口量大、貨值高的特點，物流成本相對較高，進口企業(yè)對船舶靠泊和卸貨時間非常關(guān)注，為加快貨物通關(guān)速度，促進寧波口岸進口大宗資源商品貿(mào)易發(fā)展，寧波檢驗檢疫局在“轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)”的大背景下，主動作為，積極探索，加快推進口岸進出口大宗資源性商品檢驗監(jiān)管制度創(chuàng)新。
同時，寧波檢驗檢疫局通過復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)檢驗檢疫制度創(chuàng)新經(jīng)驗，2014年11月開始在寧波口岸進口原油、液體化工品和出口航空煤油中全面實施第三方檢驗結(jié)果采信的檢驗監(jiān)管模式，引導(dǎo)符合資質(zhì)要求的第三方檢驗鑒定機構(gòu)積極參與提供公共服務(wù)，實現(xiàn)了監(jiān)管工作重心從“事前監(jiān)管”向“事中和事后監(jiān)管”的轉(zhuǎn)移，到達了風險可控和貿(mào)易便利化有機統(tǒng)一的工作目標。
為確保第三方檢驗結(jié)果采信工作質(zhì)量，有效維護進出口相關(guān)方的合法權(quán)益，寧波檢驗檢疫局對被采信機構(gòu)的基本資質(zhì)要求作出了明確規(guī)定，除要求被采信機構(gòu)取得經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可的進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)資質(zhì)外，還需建立并通過CNAS認可的ISO17025和/或ISO17020體系，且認定范圍包括相關(guān)進出口法檢商品檢驗鑒定技術(shù)法規(guī)規(guī)定的檢驗鑒定項目和檢驗鑒定方法，同時在寧波口岸開展相關(guān)商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)10年以上，在相關(guān)商品進口港區(qū)或出口產(chǎn)地具有檢測實驗室，能夠?qū)ο嚓P(guān)采信項目開展快速檢測。目前經(jīng)審核符合資質(zhì)要求的被采信機構(gòu)有兩家即中國檢驗認證集團寧波有限公司和寧波中盛產(chǎn)品檢測公司。
據(jù)悉，日常監(jiān)管方面，寧波檢驗檢疫局對被采信機構(gòu)的日常監(jiān)管實施分類管理，并根據(jù)事中、事后監(jiān)管評估結(jié)果，對被采信機構(gòu)實施周期評估、分類等級動態(tài)調(diào)整以及暫停、取消采信資質(zhì)等退出措施。目前上述兩家被采信機構(gòu)均實施B類管理，第三方采信工作實施以來，寧波檢驗檢疫局已先后開展各類事中事后監(jiān)管96次，對于監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題如不按標準實施溫度計量、原始記錄不規(guī)范等問題及時監(jiān)督企業(yè)進行了有效整改。
