由危化品質量安全事故引發的反思
2015-09-08
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天津港“8.12”瑞海公司危(wei)險品(pin)倉庫特別重(zhong)大(da)火災(zai)爆炸事故發(fa)(fa)生(sheng)后(hou)，習近(jin)平總書記(ji)多次作(zuo)出重(zhong)要批(pi)示(shi)，李克(ke)強(qiang)總理深入爆炸現場親臨指導，反復要求(qiu)深刻吸取血(xue)的(de)(de)(de)教訓，舉(ju)一(yi)返三查(cha)找安(an)全(quan)(quan)隱患，堅決遏制重(zhong)特大(da)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)事故發(fa)(fa)生(sheng)。近(jin)些年來，隨著經濟社(she)會的(de)(de)(de)快速(su)發(fa)(fa)展，石油化(hua)工等國家支柱產(chan)業對國民經濟的(de)(de)(de)貢(gong)獻率也(ye)越(yue)來越(yue)高(gao)(gao)，出于進出口(kou)加工產(chan)業集聚和(he)交通(tong)便捷的(de)(de)(de)考慮，類(lei)似于天津港沿(yan)我(wo)國重(zhong)要港口(kou)分布的(de)(de)(de)危(wei)化(hua)品(pin)集散(san)地也(ye)越(yue)來越(yue)多。長(chang)三角地區(qu)作(zuo)為(wei)中(zhong)國經濟最發(fa)(fa)達(da)的(de)(de)(de)地區(qu)，石化(hua)工業高(gao)(gao)度發(fa)(fa)達(da)，僅上海口(kou)岸年危(wei)險品(pin)進出口(kou)量就達(da)到(dao)6萬批(pi)次，涵(han)蓋9大(da)類(lei)危(wei)險特性，其中(zhong)包括燃油、液化(hua)天然氣、煙花(hua)爆竹等高(gao)(gao)風險貨物(wu)，分布在(zai)空港、海港和(he)沿(yan)江的(de)(de)(de)多個點面上，質量安(an)全(quan)(quan)全(quan)(quan)流程把控的(de)(de)(de)任務十分繁(fan)重(zhong)。天津港危(wei)化(hua)品(pin)特大(da)爆炸事故為(wei)我(wo)們(men)又(you)一(yi)次敲響了警鐘(zhong)，緊密(mi)結合檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫工作(zuo)實際和(he)抓(zhua)質量安(an)全(quan)(quan)工作(zuo)中(zhong)的(de)(de)(de)經驗(yan)教訓，筆者認為(wei)，當(dang)前必須正確處(chu)理好“五個關系”：
一是把關(guan)(guan)(guan)與服務的(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)系(xi)。危(wei)化品是把雙刃劍，既(ji)能(neng)切斷(duan)貧困(kun)之(zhi)(zhi)鎖，也能(neng)割開(kai)災難之(zhi)(zhi)門。當(dang)前經濟(ji)(ji)(ji)下行(xing)壓力依(yi)然(ran)(ran)較大(da)，經濟(ji)(ji)(ji)增長新動(dong)力不(bu)足和(he)舊動(dong)力減(jian)弱的(de)(de)(de)(de)結構(gou)性矛盾依(yi)然(ran)(ran)突(tu)出，檢驗檢疫(yi)(yi)部門落實中(zhong)央(yang)穩增長、促改革、調結構(gou)的(de)(de)(de)(de)任務依(yi)然(ran)(ran)艱(jian)巨(ju)，找準(zhun)把關(guan)(guan)(guan)與服務的(de)(de)(de)(de)平衡點尤(you)為(wei)(wei)關(guan)(guan)(guan)鍵。質量安全(quan)的(de)(de)(de)(de)把關(guan)(guan)(guan)是檢驗檢疫(yi)(yi)部門的(de)(de)(de)(de)天職，是固本(ben)工程，本(ben)身就是一種(zhong)服務，只有堅持底線(xian)思維，在職責范圍內先把好(hao)“口(kou)岸進出質量安全(quan)關(guan)(guan)(guan)”和(he)“生產流通質量安全(quan)關(guan)(guan)(guan)”，才能(neng)更(geng)好(hao)地服務經濟(ji)(ji)(ji)社會發展。但保安全(quan)不(bu)是消極(ji)應對，要以(yi)質量為(wei)(wei)本(ben)，把關(guan)(guan)(guan)不(bu)能(neng)游離于服務之(zhi)(zhi)外，脫(tuo)離促進國(guo)家(jia)外貿經濟(ji)(ji)(ji)發展的(de)(de)(de)(de)大(da)局，安全(quan)把關(guan)(guan)(guan)也就失(shi)去了意義。同時，在全(quan)球化的(de)(de)(de)(de)移動(dong)互聯時代，把關(guan)(guan)(guan)必須(xu)充分運(yun)用信息化手段，積(ji)極(ji)探索構(gou)建一套以(yi)科技為(wei)(wei)牽引、以(yi)大(da)數據為(wei)(wei)基(ji)礎、以(yi)科學的(de)(de)(de)(de)風(feng)(feng)險(xian)評估體系(xi)為(wei)(wei)前提的(de)(de)(de)(de)全(quan)新監管(guan)模式，將危(wei)化品等(deng)重(zhong)點敏感商品的(de)(de)(de)(de)監管(guan)從傳(chuan)統的(de)(de)(de)(de)注(zhu)重(zhong)點對點的(de)(de)(de)(de)監管(guan)轉向更(geng)為(wei)(wei)關(guan)(guan)(guan)注(zhu)宏(hong)觀風(feng)(feng)險(xian)管(guan)理上(shang)來(lai)，全(quan)面提升事前、事中(zhong)和(he)事后監管(guan)效(xiao)能(neng)。
二是(shi)(shi)“小(xiao)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)”與“大(da)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)”的(de)關系(xi)。“小(xiao)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)”指的(de)是(shi)(shi)一(yi)個(ge)單位(wei)、一(yi)個(ge)系(xi)統內部(bu)(bu)的(de)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)問題，“大(da)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)”指的(de)是(shi)(shi)地區(qu)乃至(zhi)全(quan)(quan)國、全(quan)(quan)社(she)會的(de)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)問題，二者是(shi)(shi)相(xiang)(xiang)互聯(lian)系(xi)、相(xiang)(xiang)互促(cu)進的(de)。抓“小(xiao)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)”是(shi)(shi)實(shi)現(xian)(xian)“大(da)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)”的(de)前提和(he)基礎(chu)，抓“大(da)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)”是(shi)(shi)實(shi)現(xian)(xian)“小(xiao)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)”的(de)目(mu)的(de)和(he)落腳點。但(dan)有些(xie)單位(wei)，看不到它們的(de)聯(lian)系(xi)，缺少系(xi)統的(de)大(da)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)觀(guan)(guan)，消極保安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)，不出(chu)事和(he)別人出(chu)事時，不知道未雨(yu)綢繆，舉一(yi)反三，而是(shi)(shi)盲目(mu)樂觀(guan)(guan)，甚至(zhi)看別人笑話；一(yi)但(dan)出(chu)事，就怨天(tian)尤人，推卸責(ze)任(ren)。在(zai)危(wei)化(hua)品(pin)(pin)的(de)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產產業(ye)鏈中(zhong)，“九龍治(zhi)水”現(xian)(xian)象很(hen)常(chang)見。在(zai)目(mu)前的(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)格局下，危(wei)化(hua)品(pin)(pin)在(zai)生(sheng)產、儲存、使用、經營、運輸的(de)不同環(huan)節(jie)，由不同部(bu)(bu)門(men)分別承(cheng)擔(dan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)職責(ze)，各(ge)部(bu)(bu)門(men)執法依(yi)據不同、監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)各(ge)有側(ce)重，容易出(chu)現(xian)(xian)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)漏(lou)洞，必(bi)須盡快跳出(chu)各(ge)自為(wei)政(zheng)的(de)“小(xiao)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)觀(guan)(guan)”，樹立“全(quan)(quan)要素(su)、全(quan)(quan)方位(wei)、全(quan)(quan)時制(zhi)、全(quan)(quan)員額”的(de)“大(da)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)觀(guan)(guan)”，變(bian)“各(ge)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)一(yi)攤”為(wei)“一(yi)攤共(gong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)”，真正(zheng)實(shi)現(xian)(xian)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)上的(de)“無縫銜接”。應盡快形成口岸危(wei)險(xian)品(pin)(pin)安(an)(an)(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)聯(lian)動機制(zhi)，協(xie)調整合安(an)(an)(an)(an)(an)(an)監(jian)、檢驗檢疫(yi)、海事、民航、消防、港口等部(bu)(bu)門(men)的(de)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)力量，厘清職責(ze)、明(ming)確分工，破除信(xin)息(xi)壁(bi)壘，加強(qiang)精細(xi)化(hua)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)與精準式(shi)執法，切實(shi)增強(qiang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)有效性。
三是(shi)自己抓與(yu)依(yi)靠全(quan)(quan)社會抓的(de)(de)關(guan)(guan)系。現代管(guan)理不(bu)是(shi)少(shao)數人(ren)和(he)監管(guan)機構的(de)(de)事(shi)，而是(shi)一(yi)切與(yu)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)有關(guan)(guan)的(de)(de)人(ren)共同的(de)(de)事(shi)。質量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)責任大于(yu)天，安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)和(he)經(jing)營(ying)本來就(jiu)該在(zai)治理價值序列(lie)中占據(ju)首要(yao)位置。缺乏全(quan)(quan)員(yuan)參(can)與(yu)，質量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理效(xiao)果就(jiu)會事(shi)倍功(gong)半。當(dang)然(ran)，這(zhe)并非弱化企業(ye)(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理第一(yi)責任人(ren)和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)監管(guan)部門(men)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用。出不(bu)出事(shi)故，是(shi)否達到安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)標(biao)準，最關(guan)(guan)鍵最直(zhi)接的(de)(de)還(huan)是(shi)企業(ye)(ye)，必(bi)(bi)須首先嚴格(ge)落實危化品(pin)和(he)易燃易爆物品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)企業(ye)(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)主體責任，提前把(ba)質量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)隱(yin)患消滅于(yu)萌芽狀態，確保危化品(pin)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)安(an)(an)全(quan)(quan)可控，同時更需要(yao)開展全(quan)(quan)員(yuan)、全(quan)(quan)過(guo)程、全(quan)(quan)方(fang)位、全(quan)(quan)天候的(de)(de)動態質量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理。檢(jian)驗檢(jian)疫部門(men)必(bi)(bi)須堅持高(gao)標(biao)準、嚴要(yao)求(qiu)，在(zai)當(dang)地(di)(di)政府的(de)(de)統(tong)一(yi)協同下，聯合(he)(he)相關(guan)(guan)企業(ye)(ye)主動作(zuo)(zuo)為，率(lv)先垂范。要(yao)根(gen)據(ju)抓危化品(pin)質量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)工作(zuo)(zuo)政策性、技術性、服務性和(he)敏(min)感(gan)性強的(de)(de)實際(ji)，在(zai)溝(gou)通(tong)上(shang)下左右、形成內外(wai)合(he)(he)力(li)(li)上(shang)下功(gong)夫，通(tong)過(guo)強化核心(xin)能(neng)力(li)(li)和(he)內涵建設(she)，努(nu)力(li)(li)提高(gao)科學(xue)把(ba)關(guan)(guan)與(yu)高(gao)效(xiao)服務的(de)(de)意識和(he)能(neng)力(li)(li)。尤(you)其(qi)是(shi)我(wo)們這(zhe)些地(di)(di)處發達地(di)(di)區的(de)(de)檢(jian)驗檢(jian)疫部門(men)，更要(yao)充(chong)分利用當(dang)地(di)(di)經(jing)濟、科技、文化、人(ren)才等資源(yuan)優勢，努(nu)力(li)(li)提高(gao)把(ba)關(guan)(guan)服務的(de)(de)整(zheng)體水平。
四(si)是(shi)抓(zhua)眼(yan)(yan)前(qian)(qian)(qian)與管(guan)長(chang)(chang)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)。著名(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)海(hai)恩法則早已警示，每一(yi)(yi)起嚴(yan)重事(shi)(shi)(shi)(shi)故的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)背后(hou)，必(bi)然有29次(ci)輕微事(shi)(shi)(shi)(shi)故、300起未(wei)遂(sui)先兆(zhao)，以(yi)(yi)(yi)及1000起事(shi)(shi)(shi)(shi)故隱患。針對一(yi)(yi)起重特大公共安(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)(shi)故所開展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)面(mian)排查，應當成(cheng)(cheng)為(wei)一(yi)(yi)次(ci)全(quan)(quan)面(mian)總結(jie)經驗教訓、切實履行日常責任的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)契機(ji)，而不(bu)(bu)(bu)是(shi)頭痛醫頭腳(jiao)痛醫腳(jiao)，陷(xian)入(ru)管(guan)理跟(gen)著事(shi)(shi)(shi)(shi)故走的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)誤區。如(ru)(ru)果看(kan)到別的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)地方出(chu)現(xian)安(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)(shi)故便立即重視，但(dan)過了一(yi)(yi)陣風(feng)之后(hou)，就又(you)松松垮垮，這種(zhong)亡羊補牢(lao)式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)被(bei)動管(guan)理方法顯然不(bu)(bu)(bu)能(neng)治本。凡事(shi)(shi)(shi)(shi)預(yu)則立，質量(liang)安(an)全(quan)(quan)監管(guan)工作應始終如(ru)(ru)一(yi)(yi)，要以(yi)(yi)(yi)如(ru)(ru)履薄(bo)冰的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)憂患意識，做(zuo)好長(chang)(chang)遠(yuan)考慮(lv)和(he)系(xi)(xi)統(tong)布局(ju)，重在(zai)基(ji)礎、利在(zai)長(chang)(chang)遠(yuan)，堅(jian)持標本兼治，堅(jian)持關(guan)口前(qian)(qian)(qian)移，加強(qiang)日常防(fang)范(fan)，加強(qiang)源(yuan)頭治理。目前(qian)(qian)(qian)，影響質量(liang)安(an)全(quan)(quan)工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)因(yin)(yin)素很多，成(cheng)(cheng)因(yin)(yin)也很復雜。針對一(yi)(yi)個時(shi)期(qi)暴(bao)露出(chu)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，集中(zhong)一(yi)(yi)段時(shi)間進行一(yi)(yi)次(ci)全(quan)(quan)面(mian)徹底(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)清理整(zheng)(zheng)治，及時(shi)解決(jue)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)突出(chu)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，防(fang)患于未(wei)然，是(shi)我們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)傳統(tong)做(zuo)法，無疑(yi)是(shi)正確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。但(dan)實際工作中(zhong)，有一(yi)(yi)種(zhong)只(zhi)(zhi)顧眼(yan)(yan)前(qian)(qian)(qian)不(bu)(bu)(bu)顧長(chang)(chang)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)象。一(yi)(yi)些(xie)單位(wei)為(wei)了保證(zheng)眼(yan)(yan)前(qian)(qian)(qian)不(bu)(bu)(bu)發(fa)(fa)生問(wen)(wen)題(ti)(ti)，對需要整(zheng)(zheng)治和(he)解決(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，不(bu)(bu)(bu)是(shi)積極(ji)地去想辦法解決(jue)，而是(shi)以(yi)(yi)(yi)種(zhong)種(zhong)理由和(he)借口，一(yi)(yi)推再(zai)推，出(chu)現(xian)了只(zhi)(zhi)清理不(bu)(bu)(bu)整(zheng)(zheng)治的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“半截子工程”；一(yi)(yi)些(xie)單位(wei)對分管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)重點敏感(gan)物資存在(zai)底(di)數(shu)不(bu)(bu)(bu)清、賬物不(bu)(bu)(bu)符、調撥手續不(bu)(bu)(bu)全(quan)(quan)、不(bu)(bu)(bu)同品種(zhong)混放等問(wen)(wen)題(ti)(ti)，雖(sui)然進行了整(zheng)(zheng)治，但(dan)沒(mei)有從制(zhi)(zhi)度(du)上(shang)、規定(ding)(ding)上(shang)拿出(chu)防(fang)止此類問(wen)(wen)題(ti)(ti)再(zai)次(ci)發(fa)(fa)生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有效(xiao)辦法。像這樣，只(zhi)(zhi)清理不(bu)(bu)(bu)整(zheng)(zheng)治，或把工作停留在(zai)清理整(zheng)(zheng)治上(shang)，只(zhi)(zhi)圖(tu)眼(yan)(yan)前(qian)(qian)(qian)不(bu)(bu)(bu)發(fa)(fa)生問(wen)(wen)題(ti)(ti)，是(shi)遠(yuan)遠(yuan)不(bu)(bu)(bu)夠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，清理整(zheng)(zheng)頓之后(hou)，肯定(ding)(ding)是(shi)問(wen)(wen)題(ti)(ti)照舊，還會發(fa)(fa)現(xian)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)老問(wen)(wen)題(ti)(ti)，必(bi)然還會陷(xian)入(ru)屢(lv)(lv)查屢(lv)(lv)現(xian)、屢(lv)(lv)整(zheng)(zheng)屢(lv)(lv)犯(fan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“怪圈”。制(zhi)(zhi)度(du)帶有根本性、長(chang)(chang)期(qi)性和(he)約束性。只(zhi)(zhi)有在(zai)抓(zhua)好眼(yan)(yan)前(qian)(qian)(qian)突出(chu)問(wen)(wen)題(ti)(ti)整(zheng)(zheng)治，確保眼(yan)(yan)前(qian)(qian)(qian)安(an)全(quan)(quan)穩(wen)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時(shi)，認(ren)真(zhen)分析存在(zai)問(wen)(wen)題(ti)(ti)或發(fa)(fa)生事(shi)(shi)(shi)(shi)故案件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原因(yin)(yin)和(he)潛在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)安(an)全(quan)(quan)隱患，找(zhao)準矛(mao)盾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“關(guan)節(jie)點”和(he)事(shi)(shi)(shi)(shi)物發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)客觀規律，著眼(yan)(yan)長(chang)(chang)遠(yuan)，“對癥下(xia)藥(yao)”，不(bu)(bu)(bu)斷進行制(zhi)(zhi)度(du)創新，完善管(guan)理辦法，才能(neng)從根本上(shang)解決(jue)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，質量(liang)安(an)全(quan)(quan)才能(neng)有一(yi)(yi)個長(chang)(chang)期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保證(zheng)。
五是(shi)(shi)(shi)訂措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)與抓(zhua)(zhua)落(luo)實(shi)的(de)(de)(de)關系。災(zai)難和(he)(he)(he)事(shi)故(gu)(gu)是(shi)(shi)(shi)質(zhi)量安(an)(an)全(quan)(quan)工作(zuo)最(zui)無情的(de)(de)(de)驗(yan)(yan)收者。徒(tu)法不(bu)足(zu)以自(zi)行(xing)，好的(de)(de)(de)法規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度(du)，是(shi)(shi)(shi)不(bu)會自(zi)動(dong)變(bian)成現(xian)(xian)(xian)實(shi)的(de)(de)(de)。制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)生(sheng)命在于執行(xing)，制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)價值在于落(luo)實(shi)。制(zhi)(zhi)度(du)執行(xing)上(shang)任(ren)何一個(ge)環節的(de)(de)(de)短板，都會給致命的(de)(de)(de)危(wei)險(xian)留下穿越防護網(wang)的(de)(de)(de)機會。總體(ti)來(lai)看(kan)，現(xian)(xian)(xian)有(you)(you)的(de)(de)(de)質(zhi)量監管(guan)安(an)(an)全(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度(du)、規(gui)(gui)定和(he)(he)(he)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)，盡(jin)(jin)管(guan)還有(you)(you)一個(ge)進(jin)一步(bu)完善的(de)(de)(de)問題(ti)，但(dan)應(ying)該說還是(shi)(shi)(shi)比較健(jian)全(quan)(quan)的(de)(de)(de)，關鍵是(shi)(shi)(shi)要(yao)抓(zhua)(zhua)好落(luo)實(shi)。如果(guo)不(bu)落(luo)實(shi)，再好的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)、規(gui)(gui)定和(he)(he)(he)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)，也(ye)只能(neng)是(shi)(shi)(shi)“一紙空文”。現(xian)(xian)(xian)在有(you)(you)一種現(xian)(xian)(xian)象，一說要(yao)抓(zhua)(zhua)質(zhi)量安(an)(an)全(quan)(quan)了(le)，那(nei)就(jiu)人(ren)(ren)人(ren)(ren)都要(yao)簽訂責任(ren)書(shu)，人(ren)(ren)人(ren)(ren)都要(yao)訂措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)，幾乎(hu)是(shi)(shi)(shi)一人(ren)(ren)一崗、一室一庫、一貨(huo)一裝都有(you)(you)責任(ren)書(shu)，但(dan)過后(hou)有(you)(you)多少人(ren)(ren)翻(fan)看(kan)過，又有(you)(you)多少人(ren)(ren)真正付(fu)諸行(xing)動(dong)了(le)呢？自(zi)2012年(nian)2月上(shang)海檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)疫局正式對進(jin)出口危(wei)險(xian)品(pin)實(shi)施(shi)(shi)(shi)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)監管(guan)以來(lai)，已查出不(bu)合格批次2893批，重(zhong)量40萬噸。其中就(jiu)有(you)(you)多起具(ju)有(you)(you)質(zhi)量安(an)(an)全(quan)(quan)隱患(huan)的(de)(de)(de)問題(ti)案例(li)，由于發(fa)(fa)現(xian)(xian)(xian)及時，處置(zhi)得當，未造成嚴重(zhong)后(hou)果(guo)。剖析近年(nian)來(lai)發(fa)(fa)生(sheng)的(de)(de)(de)質(zhi)量安(an)(an)全(quan)(quan)問題(ti)，盡(jin)(jin)管(guan)原因(yin)(yin)不(bu)盡(jin)(jin)相同，當然(ran)(ran)有(you)(you)由于制(zhi)(zhi)度(du)不(bu)健(jian)全(quan)(quan)造成的(de)(de)(de)，而(er)更(geng)多的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)因(yin)(yin)為不(bu)落(luo)實(shi)造成的(de)(de)(de)。實(shi)踐證明，堅持按制(zhi)(zhi)度(du)、規(gui)(gui)定辦(ban)事(shi)，發(fa)(fa)生(sheng)事(shi)故(gu)(gu)案件是(shi)(shi)(shi)偶(ou)然(ran)(ran)的(de)(de)(de)；不(bu)按制(zhi)(zhi)度(du)、規(gui)(gui)定辦(ban)事(shi)，發(fa)(fa)生(sheng)事(shi)故(gu)(gu)案件是(shi)(shi)(shi)必然(ran)(ran)的(de)(de)(de)。這是(shi)(shi)(shi)一條基本規(gui)(gui)律。因(yin)(yin)此，要(yao)克服質(zhi)量安(an)(an)全(quan)(quan)工作(zuo)“說起來(lai)重(zhong)要(yao)，做起來(lai)次要(yao)，忙(mang)起來(lai)不(bu)要(yao)”的(de)(de)(de)麻痹心理，以鐵(tie)的(de)(de)(de)紀律保(bao)證制(zhi)(zhi)度(du)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)全(quan)(quan)面落(luo)實(shi)，抓(zhua)(zhua)住當前“三(san)(san)嚴三(san)(san)實(shi)”教育時機，進(jin)一步(bu)轉變(bian)工作(zuo)作(zuo)風(feng)，養成自(zi)覺的(de)(de)(de)執行(xing)意識；要(yao)細(xi)化(hua)各項配套制(zhi)(zhi)度(du)，明確操作(zuo)程(cheng)序、工作(zuo)流程(cheng)，確保(bao)環環相扣，以層(ceng)級管(guan)理強化(hua)制(zhi)(zhi)度(du)執行(xing)力的(de)(de)(de)監督(du)檢(jian)(jian)查，推(tui)進(jin)抓(zhua)(zhua)落(luo)實(shi)走(zou)向制(zhi)(zhi)度(du)化(hua)、程(cheng)序化(hua)、規(gui)(gui)范化(hua)。(上(shang)海檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)疫局 田 禾)
