“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有長遠(yuǎn)的意義。”
早在2006年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平就對標(biāo)準(zhǔn)化工作在引領(lǐng)全面發(fā)展中的重要性作出了論斷，此后標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略在浙江歷任黨委政府心目中都占有重要地位，尤其是最近幾年，浙江省更是在全國率先提出了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省的戰(zhàn)略，全省標(biāo)準(zhǔn)化工作的外延不斷拓展，內(nèi)涵持續(xù)深化，在經(jīng)濟(jì)、社會、行政等各個(gè)方面都取得了明顯成效。
中共浙江省委十三屆九次全會近日作出決議，提出要按照“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)要求，從全局高度、發(fā)展眼光，以更寬視野、更高標(biāo)準(zhǔn)，查補(bǔ)制約全面建成小康社會標(biāo)桿省的短板，并補(bǔ)齊。
省委書記夏寶龍?jiān)谌珪现赋?，查補(bǔ)短板，首先要定標(biāo)對標(biāo)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是“高質(zhì)量、均衡性”。高質(zhì)量，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量、生活水平高質(zhì)量、自然環(huán)境高質(zhì)量、政治生態(tài)高質(zhì)量。均衡性，就是更加關(guān)注發(fā)展的平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。凡是不符合高質(zhì)量、均衡性要求的，就是短板，就要補(bǔ)齊。
夏寶龍“定標(biāo)對標(biāo)”的這個(gè)論述，給標(biāo)準(zhǔn)化在全面建設(shè)小康社會的全局中如何發(fā)揮作用發(fā)出了清晰的指令。
時(shí)任省長李強(qiáng)指出，要按照高于全國平均水平的要求，規(guī)劃建設(shè)高水平的“浙江標(biāo)準(zhǔn)”體系，全面提升浙江制造、浙江建設(shè)、浙江服務(wù)、浙江環(huán)境、浙江民生、浙江治理水平，成為國家標(biāo)準(zhǔn)體系的領(lǐng)先標(biāo)桿和重要支撐。為推動社會治理標(biāo)準(zhǔn)化的深化，李強(qiáng)還親自牽頭實(shí)施了《以標(biāo)準(zhǔn)化推動公共服務(wù)均等化的思路和舉措》研究。
浙江省副省長、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組組長朱從玖提出，全省標(biāo)準(zhǔn)化工作緊緊圍繞“著力打造更有效率的政務(wù)生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)、更加和諧的社會生態(tài)系統(tǒng)”目標(biāo)，著力形成具有國際先進(jìn)水平的質(zhì)量型、創(chuàng)新型、知識型經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。要重視民生相關(guān)的公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
為全面發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作作用，最近兩年來，浙江省推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革重大舉措一個(gè)接著一個(gè)：政府出臺關(guān)于建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省”的意見，成立標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組;與國家標(biāo)準(zhǔn)委簽署深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革加快標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省建設(shè)合作備忘錄;向國務(wù)院打報(bào)告申請建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革綜合試點(diǎn)省。與此同時(shí)，浙江標(biāo)準(zhǔn)化工作也從第二產(chǎn)業(yè)向一三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會治理、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)和政務(wù)改革等各個(gè)領(lǐng)域延伸。
標(biāo)準(zhǔn)化改革在深化
為了確保標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)到位，浙江省還從組織、政策、資金、人才和宣傳5個(gè)方面深化改革，強(qiáng)化保障。
通過建立省政府高層次標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)意識機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題。
將標(biāo)準(zhǔn)化政策與經(jīng)信、科技、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)政策深度融合，相互作為支持因素，形成整體推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作政策合力。要求各地、各部門要設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金，加大標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資金投入，強(qiáng)化本領(lǐng)域“標(biāo)準(zhǔn)化+”工作經(jīng)費(fèi)保障。
將標(biāo)準(zhǔn)化知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)高校標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，在職業(yè)教育和繼續(xù)教育中增加標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容。建立重要標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)解讀，推動全社會了解標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)化的生命就在于“化”字，否則就是一紙空文，因此浙江在標(biāo)準(zhǔn)化改革中，特別強(qiáng)調(diào)要創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機(jī)制、實(shí)施機(jī)制。浙江將全面推動將浙江的重大戰(zhàn)略試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新成果和重大科技專項(xiàng)研究成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。推動各級政府和部門將標(biāo)準(zhǔn)作為重要的治理和決策手段加大實(shí)施力度。
為了確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到位，浙江要求各級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和重要公共領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況建立實(shí)施督查、實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和信息反饋機(jī)制，及時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新。建立以團(tuán)體自律和政府必要規(guī)范為主要形式的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮市場對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勝劣汰作用。
浙江先進(jìn)制造業(yè)車間一瞥
“標(biāo)準(zhǔn)化+”在行動
為切實(shí)發(fā)揮“十三五”時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)化對浙江發(fā)展的規(guī)制、引領(lǐng)和支撐作用，浙江省即將發(fā)布“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動計(jì)劃，把標(biāo)準(zhǔn)化作為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)制度和重要方法，融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層級，適應(yīng)新常態(tài)，催生新效益，推動新發(fā)展。
行動計(jì)劃提出了標(biāo)準(zhǔn)化在技術(shù)創(chuàng)新、浙江制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、生態(tài)建設(shè)、走出去戰(zhàn)略、公共基礎(chǔ)建設(shè)、基本服務(wù)均等化、政務(wù)服務(wù)等10個(gè)方面的30項(xiàng)具體工作目標(biāo)，確定了標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎、智能制造標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化示范學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新平臺、綠色交通標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動等18個(gè)工作載體和為老服務(wù)、公共文化服務(wù)、美麗縣城、城鄉(xiāng)一體化等方面的20項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。
行動計(jì)劃近期目標(biāo)是：到2017年規(guī)上企業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率達(dá)到60%以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達(dá)到62%以上，培育國家級、省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地100個(gè)以上，地方標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范平均制定周期縮短到一年以內(nèi)。
行動計(jì)劃遠(yuǎn)期目標(biāo)是：到2020年，建成具有浙江特色的“標(biāo)準(zhǔn)化+”工作體制和機(jī)制，覆蓋全面、水平領(lǐng)先的新型“浙江標(biāo)準(zhǔn)”體系基本建立。全面提升浙江制造、浙江建設(shè)、浙江環(huán)境、浙江服務(wù)、浙江民生和浙江治理標(biāo)準(zhǔn)化水平。培育和打造一批掌握標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，將管理與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)成為經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域的主動選擇，標(biāo)準(zhǔn)供給能力和標(biāo)準(zhǔn)化水平處于全國領(lǐng)先。“標(biāo)準(zhǔn)化+”全面融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，成為推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的重要手段，加強(qiáng)公共服務(wù)的重要途徑，強(qiáng)化制度供給的重要支撐，提升治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。
標(biāo)準(zhǔn)化效應(yīng)在拓展
前不久，浙江省海鹽縣發(fā)布實(shí)施了縣域綠色發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本地實(shí)際并結(jié)合全省情況構(gòu)建了綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，用來衡量該縣綠色發(fā)展水平，指導(dǎo)綠色發(fā)展。此前該縣還發(fā)布實(shí)施了就地城鎮(zhèn)化地方標(biāo)準(zhǔn)體系，較好地運(yùn)用了標(biāo)準(zhǔn)化的手段協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，均衡城鄉(xiāng)公共服務(wù)。
海鹽的案例是浙江拓展標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化效應(yīng)的一個(gè)典型，在深化標(biāo)準(zhǔn)化改革過程中，浙江省特別強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化對于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的促進(jìn)作用。
以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。建立以“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)帶動企業(yè)技術(shù)改造機(jī)制，推動企業(yè)對照“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量提升活動。
以標(biāo)準(zhǔn)推動協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和農(nóng)村社會治理制度5個(gè)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建。
以標(biāo)準(zhǔn)保障綠色發(fā)展。著力提高能耗、物耗、水耗、環(huán)保和技術(shù)等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)門檻，健全生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，倒逼落后產(chǎn)能淘汰、退出。
以標(biāo)準(zhǔn)支撐開放發(fā)展。以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，帶動產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。在國家間合作框架協(xié)議下，積極推動與“一帶一路”沿線國家和主要貿(mào)易國相關(guān)省(州)的標(biāo)準(zhǔn)化合作，共同提出并制定優(yōu)勢領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)，將具備條件的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)納入雙邊或多邊國際標(biāo)準(zhǔn)化合作平臺，推動“浙江制造”走出去。
以標(biāo)準(zhǔn)帶動共享發(fā)展。加快公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、居家養(yǎng)老、社會保障等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動各地對標(biāo)準(zhǔn)、找差距、補(bǔ)短板，促進(jìn)公共資源合理配置，帶動基本公共服務(wù)均等化。
