食品快檢也能這樣？廣東守護食品安全出奇招
2016-12-07
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一大早，廣州市天河區天箕市場的門口停駐了一輛食品快檢車，從市場買菜出來的張阿姨看到此景很是好奇。“以前沒注意過，這是做什么的?”聽說車上能免費檢測蔬菜水果等的農藥殘留，張阿姨拿出剛買的一把青菜遞給車上的快檢人員：“給我也檢檢，看看安全不?”
如今，在廣東，食品快檢在群眾中引起廣泛關注，像張阿姨這樣對食品快檢很是好奇，也要“檢一檢”的群眾越來越多。
今年3月，廣東省政府確定全省10件民生實事，其中之一就是“全省1000家農貿市場推行食用農產品快檢工作”。
隨著食品快檢車、食品快檢室如雨后春筍般出現在全省1000家農貿市場，廣東率先在全國拉開落實《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》的序幕。
廣州：九成農貿市場實現自檢
據廣東省食品藥品監管局食用農產品市場安全監管處鐘海鷹科長介紹，今年3月1日起，國家食品藥品監管總局頒布的《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式施行，為加強食用農產品市場銷售質量安全監管提供了有力的依據和規范。
《辦法》第十二條第二款，“銷售者無法提供食用農產品產地證明或購貨憑證、合格證明文件的，集中交易市場開辦者應當進行抽樣檢驗或快速檢測;抽樣檢驗或快速檢測合格的，方可進入市場銷售”的規定，更是為監管部門督促市場開辦者落實主體責任、開展快速檢測提供了明確的法規支持。
廣州市食品藥品監管局食品市場安全監管處副處長王中立表示，從近幾年廣州市局日常監管工作實踐來看，面對數量龐大的食用農產品經營者，僅靠基層監管所有限的監管力量顯然很難達到預期成效，關鍵還是要強化落實開辦者與經營者的主體責任。
為此，廣州市局利用貫徹落實《辦法》這個有利時機，就進一步強化企業主體責任落實進行專題研究，明確將督促指導市場落實自檢工作作為突破口，在全市范圍內強力推進，并力求通過農貿市場落實企業主體責任的示范作用，帶動食雜店等其他經營單位，從而促進全市食品經營行業監管效能全面提升。
但是，讓農貿市場落實主體責任、加強自檢工作面臨著諸多困難。部分檢測室環境簡陋，設備陳舊;檢測人員多由市場管理人員兼職，業務不熟練;基層監管部門缺乏專業技術力量，對檢測工作技術指導不到位，導致檢測能力和成效低下。
為此，廣州市局采取購買技術服務、開展專業培訓、強化行政監督等舉措，逐步建立起農貿市場自檢工作的保障機制，目前已基本形成包括農貿市場落實自檢、各區局及基層監管所每周定期到市場進行巡回快檢、市級檢測機構及市局委托第三方法定機構開展監督抽檢等在內的三級檢測體系。
截至今年10月底，全市已有700多家農貿市場落實了自檢工作，覆蓋率達到90%以上，共快檢食用農產品512715批次，下架銷毀不合格食用農產品6617.94公斤。
今年，市區兩級監管部門累計投入農貿市場自檢工作經費2708.71萬元。今后，受到百姓歡迎的“免費為市民檢測食品”服務，將進一步擴寬服務范圍、增加服務項目，力爭把這件民生實事做細、做實、做到位。
佛山: 通過抽檢大數據發現案件
11月22日，記者在佛山市三水區百旺城市場的樓上，見到了該市場剛剛建立的快檢室。近百平米的快檢室里，一面墻上裝著碩大的顯示屏，“三水區食品抽檢管理平臺”的字樣清晰可見。
據佛山市食品藥品監管局副局長王培星介紹，這是今年三水區局針對抽檢開發的系統。市場每天、每個批次的檢測結果，都可以在這個平臺上查詢到。每個攤位的哪些品種被抽檢，結果如何，是否上傳，通過這個系統一目了然。快檢室內還設立了氣相室，設備已經調試完畢。
而緊鄰市場方快檢室的是云東海街道食品快檢室。此外，在市場門口還有食品快檢車。
同一個市場，何以重重把關快檢?
重復檢驗是否浪費資源?
王培星解釋說，快檢車是通過網上自動排班到各個市場抽檢，全區只有這一臺快檢車，需要在全區30多個市場輪巡。和市場方的快檢室一樣，快檢車上的檢測結果也要求上傳到“三水區食品抽檢管理平臺”。而街道快檢室，既接受市民送檢，也對市場方的快檢室起到監督作用。
比如，對市場方的檢測結果再次進行檢測。在三水區食品藥品監管部門的微信公眾號上，可以查閱食品快檢車到各個市場抽檢的時間安排。同時，在全區21家農貿市場的對外公示欄、電子顯示屏上，都實時上傳了快檢信息。
三水區食品藥品監管部門主要負責人區顯波介紹說，自9月1日快檢工作運行以來，三水區共設置了檢測點37個，通過區、鎮、市場固定檢測室和流動快檢車的有機結合，大幅度地延伸了監管觸角，全區可實現農貿市場的每個攤位平均每周抽檢3次以上。
特別是“三水區食品抽檢管理平臺”，對全區各檢測點進行智能分配快檢任務，并自動生成和批量上傳快檢信息。此外，他們還通過購買第三方服務，對農貿市場的快檢數據進行對比檢驗，驗證其準確性，并對準確性高的市場方自檢數據進行購買，促進市場自檢質量的提升。
今年，三水區通過快檢等方式發現案件線索，查辦了一批在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康物質的違法案件，吊銷許可證7個，處罰12人。
王培星告訴記者，截止到11月15日，佛山市一共在130家農貿市場開展了快檢工作。針對社會上食用農產品質量安全問題的傳聞，積極組織輿情應對，對蒜薹、娃娃菜、白菜組織專項抽檢，檢測30批次，結果全部合格，并將結果向社會公開，積極回應社會關切。
肇慶: “互聯網+”思維提升監管水平
11月22日，肇慶市端州區黃塘綜合市場的快檢室里，檢驗員正在忙碌著當天的抽檢工作，快檢結果在市場門口的顯示屏上滾動著。
在肇慶，一共有40家農貿市場開展快檢工作。截止到11月15日，全市共開展快檢68160批次，合格率99.04%，篩查發現和銷毀655批次9263.2公斤不合格食用農產品。
據肇慶市端州區食品藥品監管局局長黎敏忠介紹，起初，在農貿市場搞快檢工作并不順利。對于市場開辦方和食品經營者來說，要履行上述檢測和追溯義務，就必須要投入一定的資金，用于購買檢測儀器、試劑等。
從經濟角度來說，這是一項有投入、無收益的工作，經營者是不愿意的。通過端州區局的積極宣傳、組織學習，市場開辦方、經營者詳細了解了開展快檢工作的前景后，積極性有了很大提高。事實上，農貿市場快檢工作正式實施后，市場門口那個醒目的顯示屏每天都及時公示當天檢測結果，也讓買菜的市民對市場更加信任了，促進了市場的發展。
工作至此，已經取得了一定成效。但是，時下流行的多元支付方式，激發了端州區局負責人的思考——既然日常的很多消費都可以通過網絡進行電子支付，那么農貿市場可不可以呢?最終，端州區局敲定將基礎條件好、管理相對規范的黃塘綜合市場作為首個試點市場，建立“互聯網+智慧菜市場”體系。
也就是說，給每家經營戶都免費發放公平智能電子秤，經營者能夠通過電子秤存儲的銷售數據，分析銷售、利潤等管理工作，實現智能化服務。消費者將購買的菜品在電子秤稱重后，重量和需要支付的總金額顯示在電子秤的數字屏上，并在屏幕上自動生成二維碼，消費者用手機微信掃一掃，能在幾秒鐘內完成支付。而且，通過手機掃描二維碼，消費者還能夠查詢肉、菜來自哪個批發市場。
黃塘綜合市場負責人余炳龍說：“現在來這里買菜，憑借公平電子秤打印的帶有二維碼的小票作為買賣憑證，一旦出現糾紛，就可以到消費者維權站投訴，減少了很多不必要的矛盾，給市場帶來了良好聲譽。而市場在管理上，分析日常數據、建立信用體系等更加便捷了。”
黎敏忠表示，透明的食品安全數據擺出來，無論是消費者、市場經營者和食品安全監管部門都加入到這個大數據時代，“互聯網+”的思維促使監管部門提升管理水平。
10月20日，黃塘綜合市場成為肇慶市首個啟動“互聯網+智慧菜市場”的農貿市場當天，“不帶錢去黃塘市場買菜”的照片刷爆了微信朋友圈，吸引了大量肇慶市民的點贊和轉發，成了當天的大新聞。
